前几天，八一建军节。网上有个段子——

他们是一群不穿军装，但你叫他名字他随时都会答“到”的人；他们是一群为了一场战友聚会，不惜从五湖四海、东西南北前来赴约的人；他们是一群人均喝掉半斤或一斤白酒，酒后必会集体唱起军歌却从不闹事的人；他们都叫“老兵”，却都会唱起“小曾”，唱到动情处，一群男人抱头痛哭，激动时还会不自觉地举起右手敬礼……

老兵不死，只是渐渐凋零。5700万，并不能准确说明这是一个多么庞大、多么珍贵、多么团结的集体。

退役军人，他们是一群为国家和人民流过血、流过汗的人。和平年代无战事，中国军人有牺牲。他们是中国的宝贵财富，他们是我们这个民族的英雄。

在实现中国人民解放军建军100周年的康庄大路上，决不能抛下曾经为国奉献的退役军人。因此，从统一思想、统一身份、统一待遇等层面建立退役军人荣誉制度，势在必行。为此，笔者提出3点建议，希望大家支持。

1.统一思想：建议在9月9日设立全国退役军人节

当前，没有全国性的退役军人节。各个地方退役军人往往集中在八一建军节期间组织参加战友聚会。退役军人和现役军人同在一天过节，虽然声势浩大，但也着实尴尬。

我们已经成立了退役军人事务部门，如何有效团结、激励、服务广大退役军人，笔者认为首先就是要在思想上形成铁板一块的身份认同。

纵观全球主要大国，历来均十分重视与军人有关的节日——

在美国，和军人有关的最重要的节日是“退伍军人节”。这一节日是由11月11日“第一次世界大战停战日”演变而来的。1954年6月1日，美国总统艾森豪威尔将“第一次世界大战停战日”更名为“退伍军人节”，从而将节日的纪念意义更改为向美国在历次战争中英勇作战的退伍军人表示致敬。

“退伍军人节”是美国十分重要的全国性假日，美国将全国休假三天。这一天，许多退伍老兵自发举行集会游行。在阿灵顿国家公墓无名战士墓前，在越战纪念墙前，随处可见从全国各地赶来参加各类纪念活动的人群。历届美国总统都会在这一天发表重要演讲，缅怀那些为保卫国家英勇牺牲的人。

俄罗斯与军人有关的节日堪称世界首位，每年有34个之多，其中最有名的是“祖国保卫者日”。“祖国保卫者日”是1918年第一次世界大战期间，为纪念苏联红军在纳尔瓦和普斯科夫英勇战胜德国军队而设立的。这年2月23日，这一纪念活动在全国掀起高潮，成千上万志愿者自愿加入苏联红军，奋起抗击德军。前苏联将2月23日设立为“红军和红海军节”，1946年“红军和红海军节”改名为“苏军建军节”。苏联解体后，俄罗斯又将“苏军建军节”正式改名为“祖国保卫者日”，这一天也成为俄罗斯军人的法定假日。

在俄罗斯民众心目中，这一天也是“男人节”。每年的这天，军人都会收到鲜花和礼品等节日祝福，就连商场也不失时机地以优惠价格推出各种男士礼品。

同美国一样，英国与军人有关的节日，最早也是设立在每年的11月11日，纪念在第一次世界大战中牺牲的无名烈士。

2009年6月27日，英国女王伊丽莎白特意通过媒体向英国所有军人和退役士兵表示崇敬，并对他们为国家所做的贡献表示深深的谢意。节日当天，著名的皇家空军特技飞行小组——红箭飞行队表演了精彩的空中分列式。

从美、俄、英等大国的军人节日看，主要本国军队战胜主要敌人、取得重大胜利的纪念日。

近代以来，中国人民抗日战争的胜利，是最具有划时代意义、最振奋民族精神的一件大事。中国人民对日作战的胜利，不仅捍卫了中华民族的尊严，而且对世界反法西斯战争的胜利，对人类的进 步事业，作出了应有的贡献。

1945年9月2日上午9时04分，受降仪式在停泊于日本东京湾的美军战列舰“密苏里”号上举行。日本外相重光葵和日军陆军总参谋总长梅津美治郎等日本投降代表团11人代表日本向盟国投降。由美国、中国、英国、苏联以及其他对日作战的战胜国受降。此后，驻海外的日军陆续向盟国投降。

1945年9月9日，中国战区的投降仪式在南京举行。日本中国派遣军总司令官冈村宁次在投降书上签字，并交出了他的随身佩刀，以表示侵华日军正式向中国缴械投降。中国陆军司令何应钦在南京陆军司令部礼堂接受日本侵略军参谋长小林浅三递交的投降书。

将全国退役军人节设立在9月9日，一方面是为了纪念中华民族经过长达14年艰苦卓绝斗争、最终取得胜利的伟大斗争，另一方面，也是为了缅怀在这场伟大斗争中为国捐躯的数千万中国军民，能起到激励人民像珍爱和平一样珍爱中国退役军人的作用。

同时，考虑到战友大规模聚集、聚会的实际，建议当天国家准许退役军人着退役时的军装、戴上自己的勋章出行；交通部门在9月8日至9月10日（退役军人节前后各1天）为退役军人开放绿色通道，优先订票，享受折扣；酒店行业为退役军人提供食宿五折优惠等等。

2.统一身份：建议尽早为全国退役军人颁发统一的《退役军人优待证》

退役军人优待证是彰显荣誉的载体、享受优待的凭证，出台后，对于退役军人而言，用四个字总结一下——

福利多多。

最关心的，何时会发呢？

2020年底的时候，《退役军人、其他优抚对象优待证服务管理办法（试行）（征求意见稿）》已经公开征求意见半年多了，在退役军人保障法后，退役军人优待证成了人们关心的话题。

根据《退役军人保障法》第十五条规定：安置地人民政府退役军人工作主管部门在接收退役军人时，向退役军人发放退役军人优待证。

而一般军人退役是在每年的9月份和12月份，因此极有可能会在9月份统一下发。

3.统一待遇：建议建立退役军人荣誉金制度

前段时间，军人父母赡养费和军属荣誉金成为人们热议的话题，引发众多退役军人及家属的羡慕。

虽然说，针对5700万退役军人这个庞大群体，国家出于财政可行性、公平激励性等多方面考虑，还未出台全国性的退役巨人荣誉金制度，但从长远来看，退役军人荣誉金呼之欲出、势在必行。

目前，军人退役后除自主就业外，主要是加入预备役、国企、地方安保、国防教育、公务员队伍（含专职人民武装干部、政法干警、公安系统、退役军人事务工作机构）等组织。据了解，以上行业组织针对退役军人这类宝贵群体，在国家层面还没做到荣誉金发放标准统一。

比如，退役军人（转业干部、退役大学毕业生士兵）优先担任专职人民武装干部，有些地方除开误工补助、服装费、伙食费，发放正常工资外，还设立了专武岗位津贴（以江西省赣州市为例，目前发放标准是每人每月230元）；部分省份，并没有强制性设立此类岗位津贴，有些发放津贴的省份，名称也是五花八门……

笔者在人武部工作，深知这些“老武装”非常不容易：名头上是“专职”，但工作上身兼数职；行头上是“军人”，但待遇上是散兵游勇，长期是一无援兵、二无岗贴、三无荣誉的工作状态。

为激励广大专武干部，建议尽快统一全国专武干部服装、标识，发放统一的工作证件，让岗位“军味”浓起来；建议全国层面统一专武干部岗位津贴标准，按照不低于当地政法干警津贴待遇的标准发放，提高岗位的吸引力，让广大基层武装干部既穿上“军装”，也享受到“军人”般的尊崇待遇。

除此之外，各行业组织也应当参照专武干部岗位津贴制度，研究退役军人荣誉金制度，笔者建议：

4.下士、中士（即服役满5、8年）退役

没有无故滞留部队、受到处分的基础上，即可享受 “退役军人荣誉金”，以第五年200元为基础，每多服役1年，递增50元，中士第8年即350元，其中入党增加50元，一等功、二等功、三等功每人每次分别递增150、100、50元。

比如，一位第8年退役的中士党员，退役前荣立个人三等功2次，那么退役军人荣誉金就是350+50（党员）+100（两次三等功）=500元。以上退役军人荣誉金是工资之外的，由当地县级人民政府财政保障。

5.上士（含）以上军士退役，可选安置工作或逐月计发“退役军人荣誉金”

以12年上士退役逐月“退役军人荣誉金”计发标准为起算值，全国统一标准。

为全国城镇非私营单位就业人员年平均工资的20%，军龄每增加1年，计发比例增加10%。2020年，城镇非私营单位就业人员年平均工资为97379元。

注：为什么不采用全国居民人均可支配收入（2020年为32189元）？因为上士（含）以上军士退役,即可享受政府安置工作，必定是非私营单位，不能混同于一般士兵或就业人员。并且97379乘以0.2=19475.8元，相当于每月1623元，处于合理区间。

6.军官服役干龄8年内退役（退伍），“退役军人荣誉金”计发金额参照第一条

7.军官服役干龄8年以上退役可选安置或逐月

“退役军人荣誉金”,计发金额起步标准为全国城镇非私营单位就业人员年平均工资40%（38951.6元）干龄每增加1年，计发比例增加10%。如果安置工作同样也享受“退役军人荣誉金”，计发标准起步为每人每月200元，干龄每增加1年，计发比例增加10%。

8.退役军人进入公务员队伍

（含专职人民武装干部、政法干警、公安系统、退役军人事务工作机构工作）、国企后，仍然享受逐月计发“退役军人荣誉金”。

9.针对营以下复员军官、上士以下大学生退役士兵报考公务员，每年拿出总计划的15%优先招录

10.退役军人荣誉金制度实行全程监管、逐年审核制度

由地方退役军人事务工作机构、人武部、人社系统、民政部门共同参与管理，建立一人一档和积分量化制度，对退役军人实施资格认定、现实表现、奖优罚劣。

退役军人如果参加防汛抗洪、森林灭火、抗震救灾等重大非战争军事行动时，可以按照每人每次10分计入量化积分体系；每人每次无故不参加上述行动的，每人每次扣10分。年底评定考核低于合格分数（以百分计为60分）的退役军人，取消次年“退役军人荣誉金”。

当然，以上建议也许还有许多以偏概全的地方。退役军人荣誉制度，是一个浩瀚的系统工程，绝不是一蹴而就的。无论从设立全国性退役军人节日、统一制发全国退役军人优待证件、统一发放全国退役军人荣誉金，还是其他惠军优待政策，初衷都是为了尽可能保留“参战支前”动员潜力。

若以小利计，何必披征衣。祖国不会忘记，广大退役军人也不会忘记当初的誓言——

若有战，召必回！为了胜利，一无所求，为了荣誉，一往无前！

加油，中国退役军人！